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贵港市智慧城市建设进展情况

[日期:2017-09-25] 来源:中国贵港  作者: [字体: ]

  贵港市于2013年8月成功申报“国家级智慧城市试点”,并于2013年9月与自治区建设厅、国家住建部签署创建任务书,之后贵港市智慧城市建设主要开展了顶层设计方面的工作。2017年3月份以后,在市委市政府的高度重视下,贵港市智慧城市建设工作有了较大的提速,有关工作进展情况如下:

  一、贵港市智慧城市建设进展情况

  (一)全力推进引入建设合作企业工作。2017年3月10日,我委以书面方式向有关市直部门征求《贵港市智慧城市建设合同书》的意见建议;并于4月17日,我委组织市法制办、财政局、审计局、公共资源管理中心、住建委、工信委等六个部门召开“贵港智慧城市建设合同工作协调会”, 4月18日向市政府报送了《关于〈贵港市智慧城市建设合同书〉的请示》(贵发改报[2017]236号),后根据需要补充完善相关材料后于5月18日再次上报该请示文。

  2017年5月26日,市发改委向市政府报送了《关于调整充实贵港市智慧城市建设试点领导小组成员的请示》(贵发改报[2017]309号),领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,办公室主任由市政府副秘书长苏干秋担任,副主任由市发改委主任担任。

  (二)做好宣传发动。2017年3月24日,市政府专门组织召开智慧城市建设交流座谈会,座谈会由张壮常务副市长主持,参会部门有市发改委、工信委、住建委、财政局、审计局、科技局、国土局、市政局、交警支队、信息中心、法制办等多个部门,参会企业有招商引资重点企业广西中科曙光云计算有限公司,会议主要目的是加深认识智慧城市的概念,交流研讨如何建设智慧城市、如何建设智慧贵港,会议同时了解了玉林智慧城市的建设经验。此次会议提升了各部门对智慧城市建设的必要性和紧迫性的认识。

  我委于5月18日上报的《关于〈贵港市智慧城市建设合同书〉的请示》(贵发改报[2017]236号),由于合同条款与部门意见不一致,市领导要求协调意见后再报,我委于5月31日召开相关部门“贵港智慧城市建设合同工作协调会”,统一了对贵港智慧城市建设思想,达成了共识;根据部门意见完善了合同书条款,于6月2日再次向市政府报送了《关于〈贵港市智慧城市建设合同书〉的请示》(贵发改报[2017]401号)。

  (三)切实开展智慧城市建设项目的落地工作。一是落实智慧城市建设项目前期工作经费。我市获批国家中小城市市政领域PPP创新试点城市,市发改委争取到中央以及市本级PPP前期工作经费约1000万元,通过将智慧城市建设项目纳入PPP项目库,落实智慧城市建设项目前期工作经费。二是按照PPP建设模式正式启动智慧城市建设项目。市发改委目前正在开展贵港智慧城市建设PPP项目可行性研究报告和两评估一方案编制服务的采购工作,依程序完成相关采购工作后,即可根据智慧城市顶层设计的调研结果开展项目可行性研究报告的编制及两评估一方案的编制,项目可行性研究报告及两评估一方案获批后,即可开展智慧城市项目的社会资本方招标及签约;项目可行性研究报告及两评估一方案在8月份编制完成并分别呈送市发改委、市财政局及市政府批复。三是同步开展招商引资工作。广西中科曙光云计算有限公司对参与我市智慧城市建设项目非常重视,明确提出了投资意向。四是明确信用体系平台纳入智慧城市建设项目。五是协助广西中科曙光云计算有限公司申报自治区工业云与工业大数据试点示范项目,《面向复杂产品的企业云制造服务平台开发、系统构建及应用》项目成功被认定为2017年广西壮族自治区工业云和工业大数据(工业云公共服务平台)5个试点示范项目之一。

  二、贵港市智慧城市建设遇到的困难

  (一)贵港智慧城市建设模式不明确、建设技术难度大和资金缺口大等原因,造成前一阶段工作推进较为缓慢。由于前期的顶层设计没有找准方向,许多实施项目没有找准发力点,商业模式也不清晰,因此仅靠政府投资和政府现有的 人才技术力量推进难度很大。创建工作必须吸纳更多的社会资金参与,要想方设法撬动的社会资金投入。同时,专业工作要交给专业技术团队去完成。

  (二)部分部门对智慧城市建设的具体内容尚未有清晰的思路。

  三、玉林市智慧城市建设项目及落地情况

  2016年11月玉林市政府以招商引资的方式与中科曙光签订了智慧城市建设合同,建设内容包含云计算、大数据中心、智慧政务、智慧管廊、智慧水务等公益类项目,以及智慧教育、智慧医疗、智慧养老等多个混合类项目,按照“政府主导、企业主体,谁投资谁受益,谁使用谁付费”的原则,预计投资29亿元。市政府每年安排财政专项资金预算用于支付智慧城市公益类项目服务费。本年度,玉林市政府计划投资3000万建设智慧城市展厅,安排出4200万元用于政府购买服务的公益类项目,确定项目唯一经营权及经营期为10年。

  四、下一步工作计划

  (一)建议参照玉林市模式选择确定政府与社会资本合作模式,按照“政府主导、企业主体,谁投资谁受益,谁使用谁付费”的原则,市政府每年安排财政专项资金预算用于支付智慧城市公益类项目服务费。

  (二)出台相关集约建设区共用云计算平台,优先购买云服务的指导意见和关于信息资源整合共享,业务系统向政务云平台迁移的实施办法等一系列配套政策。

  (三)建议市政府明确不再支持同类项目的建设,避免重复建设。

  (四)项目启动期,出台免费提供不低于2000平方米的标准机房及相应的技术用房,并给予水、电、网等优惠政策。

  (五)贵港市云计算中心开通服务后,贵港市各部门信息化应用逐步迁移至云计算中心,由政府信息化主管部门牵头,集中采购云计算服务,具体包括基础环境、IT软硬件设施、运维团队、信息技术服务、网费、电费等相关支出。

  (六)云平台建成后,政府应在政务信息化方面率先示范应用,加大信息化建设投入,按“统规、统建、统管”的原则,保证系统的标准统一、兼容互通,由相应专业机构负责建设实施。

  (七)扶持基金:为支持云计算产业的发展,鼓励企业使用云计算服务提升信息化应用能力,依据国家大力推进互联网+、大数据、双创工作的扶持政策,贵港市推进信息化与支柱产业融合工作以“政府补一点,机构让一点,企业出一点”为原则,设立专项发展基金,鼓励企业购买云计算服务。

  (八)项目申请:积极向国家及自治区等有关部门争取产业发展扶植基金、联合实验室建设等相关项目申请。

  (九)政策扶植申请:积极向国家、自治区有关部门争取政务云建设服务的财政补偿等方式的政策申请。

  (十)政策制度保障:出台《关于集约建设城市云计算中心,优先购买云服务的指导意见》、《关于信息资源整合共享,业务系统向政务云平台迁移的实施办法》、《贵港城市政务基础数据共享交换指导意见》、《贵港城市数据开放与交易指导意见》等一系列相关配套政策,确保工作有序推进。

  (十一)组织结构保障:成立智慧城市建设领导小组,负责协调建设、运营过程中各委办局、各区县应用迁移及使用云计算、大数据等服务的相关工作。

  (十二)税收政策:按国家信息产业、高新技术产业的有关政策给予企业优惠。

  (十三)人才吸引与培养政策:对园区企业招聘中签订正式聘用合同并工作一定期限的高端人才,按人才引进政策给予补贴。

  (十四)产业配套服务如会议中心、培训中心、食堂、公寓等配套设施给予一定的补贴或减免政策。

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