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智慧城市陷盲目过热局面 需加强顶层设计

[日期:2014-11-21] 来源:中国安防展览网   作者:张艳 [字体: ]

  统计数据显示,截至到今年5月份,全国已经有222个城市开展了智慧城市的建设,已经有293个城市提出了规划,这些数字证明智慧城市的建设正在处于高速成长期。

  今年8月,八部委联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,明确“智慧城市”2.0时代的顶层设计方案,提出“到2020年我国将建成一批特色鲜明的智慧城市”。对此,工业和信息化部软件服务业司司长李颖表示,随着政策红利的释放,智慧城市将迎来新一轮快速发展的机遇,并辐射整个智慧城市的产业链。他预计,未来建设智慧城市全球市场规模约有40万亿美元,中国市场也将超过4万亿人民币。

  今年被称为智慧城市建设元年。中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,发改委、工信部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,掀起了我国智慧城市建设高潮。

  根据IDC所做的2014年全球智慧城市预测,2014年,全球15%的城市将有机会步入智慧城市成熟期。那么,我国这项比例又会是多少呢?国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广表示:“考虑到经济因素,我们最乐观地预测,我国2014年有机会步入智慧城市成熟期的城市比例不应该超过30%。我国智慧城市建设存在明显的过热特征和盲目建设的苗头,这值得我们深入思考和高度重视。”

  “根据我们收集到的情况,现在全国不同类型智慧城市试点加起来有409个。其中,住建部系统有202个,科技系统有20个,工信部有68个,工信部和发改委联合的宽带中国示范城市有39个等。这些数据加起来扣除重合的话,所有的国家试点有286个。”在第一届“2014中国智慧城市发展高峰论坛”论坛上,国家信息中心常务副主任杜平给出这样一组数据。

  对于这一数据,CSST中国安防首席战略官兼高级副总裁曹国辉表示,从智慧城市的建设逻辑来看,现在中国有400多个智慧城市的建设,但是全球总共才700多个,这就意味着中国智慧城市建设肯定出现了一定程度的泡沫。

  单志广也认为,结合IDC《中国智慧城市100强》的相关预测,全球15%的智慧城市在明年有机会步入成熟期,但现在中国有47%的城市比例在建设智慧城市,过热特征非常明显。

  单志广说,《指导意见》中非常明确地提到“我国的智慧城市建设还处于起步和探索期”。也就是说,总体上我国当前并不具备大规模整体开展智慧城市建设的综合条件,只能在部分具备基础条件的城市先行试点。

  不过他也坦言,当前我国智慧城市建设中存在“四风”问题。一是跟风,即不少地方在缺乏对真实需求的判断和对真正建设路径的把握的情况下就盲目开展建设;二是虚风,即有些地方重建设投入,轻绩效提升,往往追求“高、大、快、上”,缺乏统筹规划和综合协调,投入产出率低,缺乏应用实效;三是歪风,有些地方贪大求全、贪高求洋,重设备技术,轻机制建设,市场配置资源的基础性作用难以发挥;四是阴风,即重建设发展,轻安全保障,缺乏自主可控、安全可信方面的规划设计和管理制度,这可能会对交通、能源、金融等重要信息和系统带来安全隐患。

  对此,单志广建议,我国智慧城市建设亟需加强顶层设计,应坚持“以人为本、务实推进”。“城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。智慧城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统,因此在建设上需要‘总体部’,负责智慧城市顶层设计。”单志广说。

  那么,对于当下存在的智慧城市建设盲目问题,业界又是怎样从具体层面应对的?神州数码首席科学家谢耘表示:“智慧城市既要面向未来,又要解决问题,所以在不同的城市我们会做不同的深入分析,寻找到当地近期最紧迫的问题,进行咨询和顶层设计。我们不是拿一个死板的东西去面对各个城市,而是帮助城市规划符合其特点、现实可行的路径,从而避免盲目和浪费。现在,我们也正在逐步完善智慧城市建设效果评估机制,但因为智慧城市的建设是一个持续服务的过程,所以对效果的精准评估可能需要几年以后。”

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